从全局来看，由于病虫害发生基数高，作物布局、种植制度和气候条件总体有利，2021年我国农作物主要病虫害仍维持重发态势。其中，草地贪夜蛾、水稻两迁害虫、草地螟等迁飞性害虫，小麦赤霉病、小麦条锈病、稻瘟病、马铃薯晚疫病等流行性病害对粮食生产威胁大。预计全国农作物病虫草鼠害发生面积可达62亿亩次，防治面积可达70亿亩次。

1. 草地贪夜蛾

根据20192020的全国大范围监测调查结果，草地贪夜蛾在我国的发生为害仍具有明显的区域性。从发生面积看，西南、华南等周年繁殖区，发生面积占比在80%以上，长江中下游、江淮等迁飞过渡区，发生面积占1～2成，北方重点防范区发生面积占比不足1%

从发生县点分布看，20192020年见虫县共计1,645个，2019年有26个省1,541个县，2020年有27个省1,423个县，两年均发生县占发生县数的80%。

预计2021年草地贪夜蛾在西南、华南、长江中下游和江淮地区呈重发态势，需重点防控；南方成虫发生期，遇适宜的东亚季风或台风事件，可助力虫源北迁，西北、黄淮、华北和东北需加强防范；预计全国发生面积为2,000万亩以上，防治面积为3,000万亩次以上。

2. 稻飞虱

2021年稻飞虱在华南、江南和长江中下游稻区将偏重至大发生，南方其他稻区中等发生。预计全国发生面积为3.5亿亩次，防治面积为4.5亿亩次。

3. 稻纵卷叶螟

2021年稻纵卷叶螟在江南、西南东部和长江下游稻区将偏重发生，华南、西南西部和江淮稻区中等发生。预计全国发生面积为2.1亿亩次，防治面积为2.5亿亩次。

4. 小麦赤霉病

小麦赤霉病是典型的气候型病害，发生面积在年际间剧烈波动。20012010年的10年年均发生面积为6,000万亩左右，20112020年的10年年均发生面积为7,300万亩左右。即近10年来，赤霉病大流行频率明显提高。

由于近年来小麦与稻/玉米长期轮作，田间菌源丰富，品种普遍不抗病，常发区抽穗扬花期易遇连阴雨天气，2021年小麦赤霉病在长江中下游、江淮麦区将大流行，在黄淮南部麦区偏重流行，其他麦区中等流行。预计全国流行面积9,000万亩，需预防控制面积为2亿亩次。

5. 小麦条锈病

由于甘肃陇南等地秋苗发病早而普遍，湖北、河南南部冬季气温正常或偏高，有利于病害冬繁，2021年小麦条锈病将总体偏重发生，重发区域主要在湖北和陕西大部、河南中南部、甘肃南部、四川沿江沿河流域、新疆伊犁河谷和塔城盆地等麦区。预计全国发生面积为6,000万亩，防治面积为7,000万亩次。

6. 草地螟

自2018年起，草地螟已进入第4个暴发周期，上升势头明显。

内蒙古多地查到越冬茧，四子王旗等地虫源量较高；蒙古、俄罗斯等境外虫源区有大规模迁入可能。2021年内蒙古及其周边重发可能性大。预计全国成虫发生面积可达5,000万亩，幼虫发生面积3,000万亩，需防治面积5,000万亩次。

2021年农作物病虫害防治农药需求预估

近年来，化学农药使用的总用量持续下降。20112019年农药使用总量（折百量）由31.3万吨下降到26.3万吨。各大类使用量各有变化：20112019年杀虫剂、杀菌剂、除草剂三大类使用量合计占比由96.0%下降到94.5%；其中，杀虫剂占比由40%下降到27%，杀菌剂占比由24%增长到26%～27%，除草剂占比由31%增长到41%；封闭除草、拌种药剂类的农药品种使用量上升明显。

高效、低毒、低残留农药成为主打农药。近7年来（20132019年）微毒、低毒农药新登记数量占年度新登记总量的年均值为96.6%，其中有3年达到了100%。

2020年我国农药使用总量为26万吨左右（折百量，估测值）。预计2021年农药使用量需求与2020年基本持平。这是由于病虫害防治的农药使用刚性需求旺盛，一方面是保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的总体要求，一方面是重大病虫害重发趋势明显，预防性和应急性防控要求高；一些重要病虫草害抗药性问题突出；随着植保无人机的迅猛发展，与植保无人机相匹配的有关农药品种和助剂上升空间较大。

1. 杀虫剂

按照农药使用量零增长的总体要求，以及绿色防控和专业化防治面积增加，预计2021年杀虫剂使用量将基本持平；品种间波动较大，有机磷、氨基甲酸酯类用量下降，替代品种（如氯虫苯甲酰胺、甲氨基阿维菌素苯甲酸盐）用量上升。

根据抗性治理建议，不同杀虫剂品种的使用量将各有变化。

褐飞虱防治用药建议：各稻区停止使用吡虫啉、噻虫嗪、噻嗪酮等产生高水平抗性的农药品种，严格限制吡蚜酮、呋虫胺的使用次数（每季水稻最好只使用1次），交替轮换使用三氟苯嘧啶、烯啶虫胺等药剂。

二化螟防治用药建议：在浙江、江西、湖南等产生高水平抗性的地区停止使用氯虫苯甲酰胺、阿维菌素；在中等抗性以下地区限制氯虫苯甲酰胺、阿维菌素、三唑磷、毒死蜱等药剂使用次数；轮换使用乙基多杀菌素、双酰肼类药剂。

棉蚜防治用药建议：停止使用高效氯氰菊酯、溴氰菊酯、丁硫克百威、吡虫啉等药剂，轮换使用双丙环虫酯等不同作用机理药剂。

西花蓟马防治用药建议：在北京、云南等产生高水平抗性的地区停止使用乙基多杀菌素，轮换使用虫螨腈、噻虫嗪等不同作用机理药剂。

氯虫苯甲酰胺对草地贪夜蛾、棉铃虫、苹果蠹蛾、黏虫等虫害防效较好，需求量增加。

2. 杀菌剂

预计2021年杀菌剂使用量将基本持平或略增。

根据各作物病害防治需求，某些品种使用量增加：水稻病害用药品种没有大的变化；小麦流行性病害防治需求较高，新型杀菌剂使用量将增加，如防治小麦赤霉病的丙硫菌唑、氟唑菌酰羟胺等；小麦茎基腐病在麦区个别地区有偏重发生的趋势，相应品种的用药量会有所增加；各地经济特色作物种植面积加大，对杀菌剂用药量将产生一定影响，如在柑橘主产区，防治柑橘溃疡病的铜制剂、春雷霉素需求量将加大。

3. 除草剂

由于土地流转、托管等规模化经营进程加快，除草剂用药方式由插后封闭逐渐转变为苗后茎叶处理，除草剂使用量将继续上升，伴随恶性杂草抗药性问题将日益突出。

根据抗性治理建议，不同除草剂品种的使用量将各有变化：

稻田抗性杂草呈上升趋势，特别是在黑龙江、江苏、安徽、浙江、江西、湖北、湖南7省大部分稻区，稗草种群对五氟磺草胺、二氯喹啉酸抗性频率较高，建议在高水平抗性地区停止使用以上药剂；防治稻田抗性稗草、千金子的氰氟草酯、噁唑酰草胺等品种需求量会增加。

麦田杂草中，播娘蒿、荠菜对苯磺隆，菵草、日本看麦娘对炔草酯、甲基二磺隆抗性频率较高，建议在高水平抗性地区停止使用以上药剂；防治麦田雀麦、节节麦以及抗性播娘蒿的除草剂品种需求量会增加。

玉米田苗后茎叶处理除草剂需求量会增加，特别是唑草酮，由于其对玉米的安全性及对禾本科杂草的出色防效，用量会大大增加。

大豆田封闭处理需求加大，氯酯磺草胺、乙草胺、噻吩磺隆、烯草酮用量将有所上升。

以苘麻为主要草相的地区，由于异噁唑草酮对多年生杂草防治效果非常理想，其用量有进一步增加的趋势。

2021年植保机械化与社会化服务发展预估

总体上看，植保机械化进程加速，社会化服务形式进一步丰富。

植保无人机发展迅速，航化作业面积增加趋势明显，尤其在水稻病虫害防治上所占比重越来越大。

各类喷杆喷雾器逐步成为主要施药机械，特别是在玉米、小麦、马铃薯、大豆、水稻、向日葵等主要作物种植区广泛应用。

高效标准化大型喷杆喷雾机性能上得到普遍认可，但受整机价格高影响，购买主体为享受政府补贴的新型农业经营主体，农民很少购买。

各种专业化防治组织和植保专业合作社发展迅速，防治作业方式不断变化，从专项防治病虫害的小托管到耕、种、防、收全托管的各种服务形式并存。

农作物病虫害绿色防控重点技术

1. 生态控制

发展农田景观生态调控技术体系，在大时空尺度范围内进行生态岛、斑块、廊道等多种生境的设计与布局，创造有利于天敌的环境条件，抑制害虫种群，提升农业生态系统的控害保益功能，实现从靶标害虫控制到作物－害虫－天敌食物链的调控。

2. 免疫诱抗

目前推广应用的植物免疫诱抗剂产品主要是氨基寡糖素类与蛋白质类，已登记产品141种（其中母药35种）、企业120个。用于拌种、浸种、浇根和叶面喷施等，可以诱导植物抗病、抗逆，促进增产增收等，未来主要拓展其在保鲜、水果免套袋技术上的应用。

3. 四诱技术

在光诱技术方面，重点推广新型节能高效专用诱虫灯，具有天敌逃生孔，最大限度避免对天敌的杀伤。

在色诱技术方面，重点推广新型全降解诱虫板，逐步限用乃至淘汰不可降解的塑料板。

在性诱技术方面，重点推广智能自控高剂量信息素喷射装置，以及专一好、持效期长的诱芯，大力推广草地贪夜蛾、水稻螟虫性诱剂、梨小食心虫迷向剂等。

在食诱技术方面，重点推广实蝇类蛋白诱剂、棉铃虫利它素饵剂、盲蝽植物源引诱剂、稻纵卷叶螟生物食诱剂和花香诱剂、草地贪夜蛾食诱剂等。

4. 电解水技术

分为碱性或酸性电解水，主要应用于防治保护地蔬菜的叶部病害，在防治稻曲病、小麦条锈病等方面也有一定效果。鉴于目前设备成本较高，下一步需要改进电解技术、降低应用成本。

5. 防虫网阻隔技术

广泛应用于水稻、果树、蔬菜上的害虫防治。尤其在保护地蔬菜上应用，可有效控制甜菜夜蛾、斜纹夜蛾、小菜蛾、甘蓝夜蛾、黄曲条跳甲等20多种主要害虫为害，还可阻隔蚜虫、烟粉虱、蓟马、美洲斑潜蝇等传毒昆虫媒介，达到防虫兼控病毒病的效果。下一步，在水稻工厂化育秧和保护地蔬菜上进一步推广应用。

6. 昆虫天敌保护利用

继续大规模推广应用赤眼蜂、丽蚜小蜂、平腹小蜂等寄生性天敌昆虫，主要用于防治玉米、水稻、蔬菜、果树、棉花等作物害虫。

重点推广应用瓢虫、小花蝽和捕食螨等捕食性天敌昆虫，用于防治小麦、玉米、 棉花、蔬菜、果树、茶叶等作物害虫。

7. 生物农药应用

继续推广应用真菌类、病毒类和细菌类微生物杀虫剂，重点产品为苏云金芽孢杆菌、短稳杆菌，白僵菌、绿僵菌、寡雄腐霉，以及核型多角体病毒、颗粒病毒和质型多角体病毒等。

继续推广应用含有萜烯类、生物碱、酚类、类黄酮、甾体等有效成分的植物源农药。

继续推广应用植物生长调节剂（芸苔素内酯等新型调节剂）、昆虫生长调节剂（蜕皮激素、保幼激素等）和农用抗生素（井冈霉素、武夷菌素、阿维菌素、农抗120、多氧霉素和中生菌素等）等。